昨天上午，市人大常委會聽取《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》報告，與6月公開征集意見的草案相比，修改稿從96條增加至130條，新增或修改條數(shù)達57條。其中，首次提出使違法成本高于獲利的原則。同時，個人如果兩次以上違反露天燒烤、機動車排放等條款，都可能會受到加倍處罰，且取消加倍處罰的100萬上限。

     控人口納入立法

     昨天上午，市十四屆人大常委會第六次會議召開，對《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》進行了二審。根據(jù)各方意見，草案修改稿對此前的條例草案共進行了10項重大修改完善，明確將控制人口納入大氣治理立法。

     修改稿不僅單獨設置了公共治理專章，條款也從一審時的96條增加到目前的130條。其中新增或修改條數(shù)達到57條，約占修改稿的44%。

     防治條例明年出臺

     有常委會組成人員提出，大氣污染防治立法關系到首都發(fā)展以及人民的切身利益，建議對該法規(guī)進行三審，并提請人代會審議表決。會后，主任會議對此進行了專題研究，并向市委提交了相關請示，市委同意這一請示。

     這意味著，原計劃于今年年底出臺的大氣污染防治條例，將提交明年初召開的市十四屆人大二次會議進行表決后才能出臺。

     市人大常委會法制辦相關負責人表示，地方性立法經(jīng)過如此多的“步驟”最終通過，在北京實屬少數(shù)。

增加以人為本表述

     市人大法制委員會副主任委員王德林介紹說，原草案規(guī)定了大氣污染防治應堅持預防為主、防治結合的原則，但當前北京市的空氣質(zhì)量與廣大市民的期盼和國家新標準仍有較大差距，需要在法規(guī)中明確細化防治的基本原則，修改稿中增加了7條表述。

     修改稿中對大氣污染防治“堅持預防為主、防治結合”的原則進行明確細化，增加包括以人為本、使違法成本高于違法獲利、與周邊省市加強區(qū)域協(xié)作等7條防治的基本原則。

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秦泰盛

2013.9.27